苏州工业园区阳澄湖生态优化行动计划

作者: 发布日期:2017-2-9 16:14:03

为进一步提升阳澄湖水质,确保园区饮用水安全,根据苏州市统一部署,结合园区实际情况,制定阳澄湖生态优化行动计划。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神,牢固树立“生态优先、环保至上”理念,坚持“统筹规划、标本兼治、防治并举、保护优先”原则,围绕建设成为苏南现代化建设先导区和全国首批生态文明示范园区的目标,以保障饮用水源安全为重点,加快推进转型升级,加大水污染防治和生态建设力度,持续提升阳澄湖生态优化工作水平。

二、总体目标

1.水质目标

水质全面达到市阳澄湖水源水质保护委员会设定的目标,到2015年底,饮用水源地水质达标率稳定保持100%,湖体高锰酸盐指数及总磷年平均值达到地表水Ⅱ至Ⅲ类、总氮达到Ⅲ至Ⅳ类标准;周边主要河流高锰酸盐指数及总磷年平均值达到地表水Ⅱ至Ⅲ类、氨氮达到Ⅲ类、总氮达到湖泊Ⅳ类标准。

2.工作目标

到2015年,建立重点企业分级监管和污染物总量减排监督管理机制,全面完成历史遗留化工等企业搬迁任务,应开展清洁生产审核的企业审核完成率达100%,产业结构进一步优化;按计划完成老镇区、老工业区环境综合改造工程,完成餐饮污染整治工作,面源污染得到有效控制,污水集中收集和处理率进一步提升; 全面完成清水畅流工程,建立长效管理机制,新增一批生态湿地,水体自净能力显著提高,水环境质量进一步改善。

三、工作任务

1.优化经济发展方式

严格执行《苏州市阳澄湖水源水质保护条例》及《苏州沿阳澄湖地区控制规划》,唯亭和娄葑两个街道进一步做好“优二进三”工作,持续优化产业结构和布局,加快产业转型升级,严禁引进化工、印染、电镀、危险化学品储存等项目,开展排污单位专项整治工作,按照市实施方案,推动相关企业开展污染物减排工作或实施关停、搬迁;推进保护区内工业企业的清洁生产审核工作,按规定应开展的企业完成率达到100%。在阳澄湖半岛开发建设中处理好开发与保护的关系,把生态保护的具体要求贯穿到开发建设的每一个环节,确保严格按照相关法规和规划开发建设。

2.确保饮用水源安全

严格按照饮用水源地保护的相关规定划定园区第二水厂阳澄湖取水口保护区,在2013年底前完成保护区申报和配套工程建设,并建立、健全相关的监管、保障机制,强化日常巡查、监测和管理。建设水质监测预警系统,制定应急预案,落实各项应急措施并定期组织开展演练。完成取水口保护区环境整治,做好保护区水面保洁及应急打捞工作,改善周边水环境状况。环阳澄湖公路及穿越阳澄湖湖面公路按规定设置危化物品运输车辆禁止通行标志。

3.完善环境基础设施建设

以污水管网全覆盖为目标,加快管网建设和改造,2013年完成弘德隆地区搬迁和新苏工业小区及肉联厂东侧区域管网建设,完善浦田生态农业示范区及周边污水管网,2015年完成城铁商务区改造动迁和唯亭老镇一期改造工作,加强已建污水管网的检修和保养,进一步提升阳澄湖区域环境基础设施建设水平。

4.落实河网畅流长效管理

2013年,全面清查阳澄湖周边河网特别是连通阳澄湖与娄江的河道,打通阻水坝埂,理活河网水系。用三年时间对所有河道再疏浚一遍,同时有针对性地开展所辖湖体的清淤工作,开展生态河道建设,提高水体自净能力。在推进工程建设的基础上,建立以街道为监管主体的长效管理机制,确保畅流工作常抓不懈、取得实效。规划建设部门要加强工程的施工现场管理,最大限度地减少施工阻水现象,并确保项目竣工后及时清除阻水设施;城管部门要理顺管理机制,进一步强化河道保洁工作,禁止泥浆排入水体。同时,配合市政府实施以阳澄湖为调节中心的“通江达湖”调水引流工程。

5.加强沿湖餐饮业管理

以街道为主体进一步加大沿湖餐饮业综合整治力度,结合环境综合整治工作要求制定清理计划,按要求完成大码头等区域内餐船整治工作,继续强化巡查和监管,严格杜绝新增非法餐船,全面消除阳澄湖污染隐患。

6.削减面源污染

发展生态农业和有机农业,减少地表径流对阳澄湖的污染。绿化养护过程中要采用低毒、低污染的农药和化肥,并进一步提高减施率。强化对畜禽养殖和宰杀的管理,取缔非法畜禽养殖,对饲养和屠宰废水做到截污、截流,除用作肥料外不得外排。

7.积极推进生态修复

积极推进阳澄湖保护区生态修复及生态湿地建设。结合阳澄湖半岛湖心岛、西半岛景观绿化和彩色植物景观湿地公园建设,在有条件水域,扩大水生植物种植面积,进一步提升水源地水土涵养功能,丰富湖区的生态系统。

8.倡导生态化水产养殖

阳澄湖水产养殖必须以保护水源水质和生态环境为前提,地方局、唯亭街道和娄葑街道要明确职责、强化监管,严格按苏州市统一标准控制水产养殖面积和养殖密度。2013年须全面完成园区阳澄湖饮用水源地一、二级保护区内人工养殖、捕捞和作业船只的清理工作,并强化监管、巩固成果。倡导 “低密度、不投饵、不用药”的生态化、标准化水产养殖模式,减少内源性污染,并科学放流蟹苗、螺蛳、花白鲢等生态性资源,禁捕水草和贝类资源,严厉打击“电、毒、炸”鱼等破坏渔业资源和水质的违法行为,确保水质安全。

四、保障措施

1.强化组织领导

成立园区阳澄湖生态优化工作领导小组和水源水质保护办公室,对阳澄湖生态优化工作实施统筹管理。园区各相关单位应从战略高度认识阳澄湖生态优化的重大意义,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,通过目标责任体系建设强化分级管理,将阳澄湖生态优化行动计划的各项工作任务层层细化分解,任务落实到位,责任落实到人,并定期检查各项工作的进展情况,确保每一项工程按计划进度完成。

2.加强水质监测

开展水源地例行监测和蓝藻预警监测工作,通过技术手段强化对阳澄湖水质的监控,建设水质多因子预警监控系统,进一步完善水质预警预报机制,提高监控能力与水平,为饮用水源地水质安全提供良好的技术保障。落实重点断面水质达标“断面长”制,建立断面水质报告制度,不断提升断面水质。

3.加大资金投入

在环保引导资金中设立阳澄湖治理专项,进一步加大环保投入,以经济手段鼓励、推动阳澄湖水环境整治工作,同时环保、经发和规划建设等部门还应积极争取和用好国家、省政府太湖流域污染治理专项资金。

4.强化执法监督

环保、国土、城管、地方发展和规划建设等部门要严格按照《水污染防治法》、《苏州市阳澄湖水源水质保护条例》等法律法规要求,结合各自职能进一步强化阳澄湖保护区执法监督工作,同时建立政法委牵头、相关部门参加的联合执法机制。以撤镇建街道为契机,研究探索街道管理职能的强化和联动机制,结合各项专项整治行动,进一步加强对阳澄湖保护区内单位的检查,严厉查处各类违法行为。